आफ्नो हैकम र नियन्त्रण खुकुलो हुने ठानेर कर्मचारीहरू यस्ता जटिलता खुकुलो बनाउन अग्रसर हुँदैनन् । यस्तै विभिन्न बिचौलिया वा स्वार्थ समूहका कारण राजनीतिक नेतृत्वले पनि गाँठो फुकाउने आँट गर्दैन ।